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棉花大豆酝酿直补细则 中储粮职能定位不变三农要闻

上述中储粮人士表示,2014年启动大豆目标价格补贴后,以后在大豆领域就没有政策性收购之说了,大豆临储政策就要退出舞台了,但这仅限于东北三省和内蒙古。

为什么会选择在东北三省及内蒙古地区试点?1月21日,程国强接受本报记者采访时表示,东北及内蒙古地区的大豆相对封闭,其它地区种植的大豆和进口大豆都不可能运到那里,因为其它地区的大豆运到东北价格就没有优势了,这样可以避免寻租。

“更重要的是,东北及内蒙古地区的大豆产量占到国内产量的70%左右,产量和种植区域非常集中,适合大规模种植,人均种植面积15亩,容易对豆农进行直补,便于试点。”一位参与目标价格补贴政策调研的人士对本报记者说。

新疆的棉花也有类似特点。治癫痫的药正常人吃了会怎么着据上述参与调研的人士介绍,新疆棉花每年产量大概有400多万吨,国内棉花60%以上产自新疆。马俊凯表示,新疆棉花产量比较稳定,而其它省份地区的棉花亩产参差不齐,因此在新疆率先开展试点容易操作。

程国强表示,目标价格补贴政策细则的制定,要把握“共识最大化、成本最小化、风险可控化、操作方便化”的原则。本报记者从多位业内人士处获悉,国家发改委会同相关部委正在研究制定直补新政细则,最快要等到今年下半年才能出台。

不过,中央一号文件也透露出一些细节,文件称,“在有条件的地方开展按实际粮食播种面积或产量对生产者补贴试点,提高补贴精准性、指向性。”

“这体现了与生产挂钩的补贴,而不是与销售挂钩,这样可以鼓励农民多种,种好农产品。”程国强说,“至于是用播种面积补贴,还是用产量,现在还没有最终确定河南靠谱的癫痫病治疗医院,还需要进一步探索。”

不过马俊凯向本报记者透露,去年发改委、财政部、中国棉花协会已经就此进行过调研,初步达成了共识,补贴依据是耕地面积而不是产量,因为产量没法计算,不好操作。

“新政策出台的时间很可能在今年新棉上市时的9月、10月,到那时可测算实际种植面积,估计目标价格会在2万元/吨左右。”马俊凯称。

或影响种植面积

不过,也有业内人士指出,如果取消大豆棉花收储政策,那么其种植面积可能减少。

“新疆以外的其他省份如果不进行目标价格直补,又失去收储保护,这会导致新疆以外其他地区的棉花种植面积大幅下降。”南昌看癫痫哪个好马俊凯非常肯定地说。

马俊凯表示,以山东为例,山东滨州、东营、潍坊的几个县还有滩土地,只适于种棉花,其他作物无法播种,一旦不进行目标价格补贴,势必会对山东棉花种植影响很大。因此,马俊凯日前给中国棉花协会和发改委提交建议,希望将这些地方棉花种植也纳入试点。

“估计一年内新政对市场影响有限,具体影响还要看2015年之后,到那时临储库存逐渐消耗完毕,估计2015年后,棉花种植面积会进一步减少。”马俊凯称。

但更让市场担心的是,我国过去两年收储约1000万吨棉花,相当于我国一年多的棉花消费量,停止收储后,这些库存释放到国内市场会造成不小的冲击。

与棉花类似,国内大豆库存目前约400万—500万吨,接近2012年国内成都治癫痫病的医院产量的一半。哈尔滨龙江福有限公司董事长宋胜斌认为,这些库存不可能一下子抛到市场上,即使全部抛出来,四五百万吨的量对市场也构成不了那么大的影响,因为每年国内就要消耗5000多万吨大豆。

“我们倒是希望早点把临储大豆投放市场,现在加工企业都没有原粮了,没有原料加工,都停产了。”宋胜斌对记者说。

“新政实施后,加工企业可以有稳定的原粮供应,对农民的种植积极性提供也有积极作用,有利于保障粮食安全,降低对外依存度,五谷中有大豆,国标规定,大豆是主粮。”黑龙江大豆协会副秘书长王小语认为。

此外,在王小语看来,新政对大豆种植面积恢复有积极作用,希望黑龙江大豆种植面积能恢复到8000万亩历史最高水平,因为黑龙江地处低积温带,不适合种植其它作物,大豆是最适宜在当地种植的。

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